Я б почав саме з причини відмови. Треба уважно подивитися, що вказано у відповіді, які документи розглядалися і яких саме підстав або підтверджень, на думку органу, не вистачило. Без цього складно зрозуміти подальшу тактику. Якщо питання спірне, краще звернутися до фахівця, який працює з такими справами, і показати йому весь комплект документів, а не тільки саму відмову.